在去年的秋季，五角大楼的高层官员前往美国总统特朗普处，呈递了一份关于国防战略的初步文件。这份战略文件承袭了过去十年的基调，将中国定为美国所面临的主要安全威胁。
根据三名了解内部情况的官员消息，特朗普对此持反对意见，要求五角大楼对文件进行重新撰写。今年1月，特朗普政府发布了经过修订的《国防战略报告》，在其中对中国的表述则趋于温和。
该报告的非机密版本中提到：“特朗普总统致力于与中国建立一种稳定、和平、公平的贸易关系，并寻求相互尊重的互动。”
尽管每一届政府都会制定相应的国防战略，但特朗普的第二个任期却在政策方向上显得别具一格，明显偏离了其第一任期的立场。早先由“特朗普1.0”时期通过的战略，曾获得两党的支持，明确将中国视为美国首要的对手。
而到“特朗普2.0”阶段，美国在对华政策、贸易行为及其言辞上呈现出显著的变化，背后的核心理念是：避免制造过多的紧张局势。
知情人士透露，自去年10月中美元首在韩国的会晤后，现任及前任官员均表示，政府已停止对中国关键产业加征高额关税的计划，放弃对被认为对美国构成安全威胁的中企进行惩罚，并几乎不进行审查便允许中国在美投资，同时指示官员们要降低公开言论的激烈程度。
商务部长霍华德·卢特尼克要求下属，将所有与中国相关的行动都需获得他的批准，这进一步漠视了针对中国的对抗性策略。
在今年2月的国情咨文中，特朗普没有直接提到这一经济及军事对手，显示出态度的微妙转变。
起初，特朗普的顾问们为其第二任期策划了一系列针对中国的强硬措施，他们想起总统在第一任期时曾称北京“与美国的价值观和利益背道而驰”。确实，在第二任期初，特朗普曾对中国加征关税，税率一度接近150%。但作为报复，北京则停止了大规模的稀土矿出口，而稀土是现代高科技产业不可或缺的核心资源，中国在稀土的精炼和全球市场的控制上处于主导地位。这一突发状况让特朗普的政府措手不及。
财政部长斯科特·贝森特与其他官员呼吁特朗普取消关税，以期恢复稀土的供应。
国家安全决策官员指出，与伊朗的冲突进一步削弱了美国在与中国谈判时的战略地位。
根据官员们的预期，特朗普政府对中国经济施压的目标显著降低。报道称，预计美国将要求中国大幅度采购，包括大豆、波音飞机以及美国能源出口产品，以此来减少长期存在的贸易逆差。这些要求无疑只是将贸易关系恢复至2024年的状态，而不会为美国带来重大的成果。
一些观察中国问题的专家表示，特朗普政府日渐温和的立场可视为战术停火，而非战略转变，认为两国关系可能会重回激烈的经济竞争。尽管如此，这一系列变化已深深植根于华盛顿，且可能难以逆转。
曾在拜登政府国家安全委员会任职的克里斯·麦奎尔警告说：“我们对中国的相对优势将持续缩小。”
背景补充
特朗普曾提到，如果中国不在霍尔木兹海峡的护航问题上提供支持，将会影响其访华计划。对此，中国外交部明确表示，所有的举动将视特朗普的实际表现而定，并强调维护霍尔木兹的安全与稳定是国际社会的共同利益。
中美之间的对话以及未来的关系发展，将深刻影响全球经济的布局。而这一变化不仅取决于两国政府的决策，还有待国际社会的共同努力。
